近年來，鯉城區始終堅持創新驅動發展戰略，持續向創新要效益、以科技促發展，積極引導各類創新主體加大研發投入，不斷提升全區研發投入水平，推動科技創新“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”，為區域經濟轉型升級注入強勁動力。
一、規上企業研發總體情況
2024年，鯉城區全社會研究與試驗發展（R&D）經費共投入5.6億元，較上年增加0.25億元，同比增長4.6%。
（一）研發經費持續擴大，創新實力穩步增強
2024年，鯉城區R&D經費支出達5.6億元，較2020年同比增長40%，近四年年均增長6%，2020-2024年R&D經費投入強度依次為 0.93%、1.04%、0.85%、0.94% 和 0.90%，整體保持平穩運行態勢，未出現大幅波動。投入規模的擴大與強度的穩定，為區域科技創新活動提供堅實資金保障，推動區域科技創新綜合實力穩步增強。
（二）主體數量穩步增加，企業創新地位鞏固
從研發主體培育成效來看，2024年鯉城區納入科技統計范圍的規上企業共282家，其中，開展研發活動的企業128家，較上年增加30家，占規上企業總數的45.4%，企業研發參與度顯著提升；擁有研發機構的企業66家，較上年增加25家，占規上企業總數的23.4%，企業創新硬件基礎持續完善。
（三）人才資源加速集聚，研發人力支撐提升
為筑牢創新人才根基，鯉城區深入實施“鯉躍”人才工程，創新推行“領軍人才+創新團隊+創新項目”的一體化引才模式，引導企業加大科技人才引育投入，助力企業提升自主研發能力。2020-2024年，全社會R&D人員數量以年均8.6%的速度快速增長，五年內人員總量增長1.5倍，人才集聚效應逐步顯現，為研發活動開展提供充足的人才保障。
（四）成果轉化成效顯著，專利實施大幅增長
在成果轉化方面，鯉城區積極創新“異地孵化、在地轉化”等發展模式，成功推動毫米電子、七星電氣等多家龍頭企業建設異地研發中心，打破地域限制，提升研發轉化效能。2024年，全區期末有效發明專利數達518件，同比增長23.3%，較上年增加98件；其中，已被實施的發明專利數同步增長，從2023年的319件增至2024年的405件，同比增長30%，專利成果產業化水平顯著提升。
二、存在問題
（一）產業分布不均衡，協同創新動能不足
從 R&D 經費投入的產業構成來看，鯉城區研發資源呈現“工業獨大、其他產業薄弱”的不均衡格局。2024年，全區規上工業企業R&D經費投入占全社會 R&D 經費的比重高達80.4%，而服務業、建筑業等其他產業研發投入占比極低，僅為19.6%。產業間研發資源配置差距懸殊，不僅制約了非工業產業的創新升級，更不利于區域產業協同發展與多元化布局。
（二）研發覆蓋仍不足，投入強度仍有差距
2024年，全區仍有154家規模以上企業未開展任何研發投入，占全部規模以上企業總數的54.6%，超半數規上企業“零研發”，研發覆蓋廣度不足。此外，規上企業R&D經費投入占地區生產總值（GDP）的比重為0.9%，盡管近年呈現穩步增長趨勢，但仍低于全市平均水平1個百分點，研發投入的“量級”與區域經濟高質量發展的需求尚不匹配。
（三）經費來源較單一，政府引導支撐薄弱
2024年鯉城區規上企業研發經費來源呈現“企業自籌為主、政府投入不足”的單一化特征。從經費構成看，企業自籌資金占規上企業研發經費總額的99.3%，而政府資金僅412萬元，占比僅0.7%，政府資金對企業研發的引導、撬動作用未充分發揮。從財政支出維度看，2024年鯉城區一般公共財政預算支出中，科學技術支出為0.29億元，僅占一般公共預算支出的 1.1%，較全市平均水平（2.7%）低1.6個百分點，財政對科技創新的支撐力度與全市整體水平存在較大差距。
三、相關建議
（一）優化產業研發布局，促進產業協同創新
一方面，依托現有工業研發優勢，支持工業企業向高端化、智能化、綠色化轉型，鼓勵企業加大關鍵核心技術研發投入，鞏固工業創新根基；另一方面，出臺專項扶持政策，引導研發資源向服務業等薄弱產業傾斜，例如對現代服務業的研發項目給予額外補貼，推動各產業研發投入均衡發展，構建“多產業協同創新”的格局。
（二）擴大研發覆蓋面，強化技術活動支撐
針對研發參與度低的問題，建議相關責任部門實施“規上企業研發全覆蓋攻堅計劃”：對尚未開展研發活動的154家規上企業，逐一開展“一對一”指導，明確研發方向與扶持政策（如研發費用加計扣除、研發補貼等）。同時，支持企業建設研發機構，對新設立市級及以上研發機構的企業給予一次性獎勵，推動設立研發機構的規上企業占比進一步提升。
（三）加大財政支持力度，完善經費保障體系
一是提高財政科技支出占比，提供一般公共財政預算中科學技術支出占比，逐步向全市平均水平靠攏，重點投向企業研發補貼、研發平臺建設、人才引育等領域；二是優化政府資金使用方式，如設立“鯉城區研發引導基金”，通過股權投資、貼息貸款等方式，引導社會資本參與企業研發，降低企業自籌資金壓力；三是建立“財政科技支出績效評價機制”，定期評估資金使用效益，確保財政資金精準支持研發活動，形成“財政引導、企業為主、社會參與”的多元化研發經費保障體系。
公安機關備案號：35050202000111
