一、2022年主要工作及亮點
今年以來，在區委、區政府的堅強領導下，我們以年初區《政府工作報告》確定的各項經濟指標、重點工作、民生事實為指引，以提質增效為抓手，著力克服疫情影響，主動擔當作為，各項任務措施落實落細，人社工作得以有序開展。
（一）“穩”字當頭，強化保障，就業創業有溫度
截至9月底，全區城鎮新增就業人數5549人；其中，失業人員再就業857人，“城鎮就業困難對象再就業”人員370人。①招工引才精準有效。截至9月底，共組織線上、線下各類招聘會72場，幫助1166家次企業發布崗位57114個次，達成就業意見3245人次。鼓勵企業赴外招聘，上半年成功組織福建鴻星爾克體育用品有限公司等3家企業赴貴州開展勞務交流，20家我區重點企業赴明溪開展山海勞務協作。有序引導失業人員就近就業，鼓勵轄區內登記失業人員到已開工的缺工企業就業，累計推送2000人次企業用工信息。②企業“急難愁”得到緩解。我區《積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業紓困減負若干措施》出臺后，我局快速反應，積極推動了穩崗補貼、穩就業獎補、留工培訓補助的發放工作。截至目前，已累計為我區9400余家次企業發放失業保險穩崗返還、一次性穩就業獎補、一次性留工培訓補助等3項補助近2900萬元。③困難群眾收入得到兜底保障。落實失業保險相關政策，為符合條件的失業人員及時發放失業保險待遇，切實筑牢就業保護屏障。截至9月底，累計發放失業保險基金856.27萬元。同時，按規定給予就業困難人員社保補貼，截至9月底已發放就業困難人員社會保險補貼373.56萬元，惠及344人。④勞動者素質不斷獲得提升。認真貫徹落實省、市有關文件精神，大力推進職業技能提升行動，不斷提升勞動者技能水平。截止9月底，共發放培訓補貼1128.365萬元，培訓3667人。
（二）創新形式，強化服務，人才服務有亮度
①人才港灣計劃穩步推進。引導和鼓勵高水平高校畢業生來鯉城就業創業，加大力度儲備產業發展急需的基礎性人才，“大學生萬人計劃”任務順利實施開展。截至9月，我區新認定省級高層次人才5人，省工科類青年專業人才2人，泉州市高層次人才171人，吸引高校畢業生來鯉就業創業586人。②各項人才政策獎勵有效兌現。共發放省級高層次人才推介獎勵28萬，發放進站博士工作生活補助30萬元，撥付高層次人才安居保障資金40.592萬元；撥付福建省工科類青年專業人才資金補助29.22元，組織開展鯉城區2022年度泉州市高層次人才健康體檢492人。同時，泉州市“涌泉”行動相關政策措施得到落地實施，目前，已審批7天短期免費住宿人員11人，租房優惠4人，發放優才卡108張。③年度任務量化有序開展。制定各街道任務分解表，將市級下達的年度任務量化分解到各街道。借助鯉城人才服務專員群將鼓勵產業急需高校畢業生來鯉就業創業實施意見帶入企業，督促指導各主管部門及街道辦事處推動政策落實。④《泉州市第六、七層次人才認定標準》制定出臺。推動市縣兩級人才認定標準實現上下有效銜接，結合我區實際，牽頭對照新標準形成《泉州市第六、第七層次人才認定標準》（送審稿），目前正送泉州市人社局及泉州市人才辦審核。
（三）兜牢底線，強化監管，社會保障有廣度
①社會保險覆蓋面進一步擴大。加強社保政策的宣傳解讀，引導新業態從業人員、靈活就業人員以及被征地人員以及其他有條件的適齡城鄉居民參加企業職工基本養老保險；引導小微企業、有雇工的個體工商戶參加工傷保險，鼓勵符合條件的快遞從業人員優先參加工傷保險，持續抓好建筑業按項目參保長效機制。截至9月底，全區城鎮職工基本養老保險、機關事業單位養老保險、城鎮居民養老保險，失業保險、工傷保險參保人數，分別達12.51萬人、0.74萬人、4.33萬人，5.76萬人、7.63萬人。為全區1224名困難群眾代繳城鎮居民養老保險費24.29萬元。持續為企業減負，落實階段性社保降費率、社會保險費緩繳政策，1-9月減征社保費2742.62萬元，惠及企業近3萬家次，10家企業成功辦理社會保險費緩繳。②養老金發放標準進一步提高。認真貫徹落實《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關于2022年調整退休人員基本養老金的通知》（閩人社文〔2022〕109號）文件精神，扎實推動退休養老金標準提升工作。其中，我區城居保基礎養老金今年1月起調整提高最低標準10元，在全市率先完成2022年城居保基礎養老金最低標準調整提高及發放待遇工作，于3月15日為全區2.04萬名待遇人員將調整提高后的養老金金額全部發放到位，比省定要求提前半個月；企業保采取定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的辦法，經過本次調整，2021年底前退休人員月人均基本養老金從調整前的2435元提高到2551元，月人均增加116元；機關保在全省機關事業養老保險信息系統中進行調待，計算出我區機關事業退休人員2022年1-7月調待金額373.99萬元，退休人員養老金調待于7月22日全部送至銀行發放。③基金風險防控機制進一步加強。根據《泉州市人力資源和社會保障局關于印發泉州市社會保險基金管理提升年行動實施方案的通知》文件精神，認真開展社會保險基金管理風險排查自查和整改工作，逐條逐項核查、整改，不斷提高經辦機構防范風險的能力，維護社會保險基金安全。
（四）嚴格執法，強化調解，勞動維權有強度
①投訴舉報渠道有效暢通。實行首問首接和專人負責制接待處理，嚴格落實重大節假日值班制度和勞動保障監察舉報投訴案件省級聯動處理工作，確保勞動糾紛案件“有報必接、有案必查、有欠必追”。截至9月底，共處理網上信訪投訴案件775件，處理人社部根治欠薪線索反映平臺線索442起，省人社廳欠薪平臺線索件22起，市人社局欠薪平臺線索件332起；調處來訪勞資糾紛案件54起，涉及勞動者60人，涉及金額45.32萬元。②勞資糾紛案件妥善得到處置。進一步明確勞資糾紛事件的處置程序和措施，即時啟動群體性勞資糾紛事件應急處理機制；建立討薪糾紛警情應急協調處置聯動機制，及時處理討薪糾紛警情；加強與公安、法院、檢察院等部門溝通，密切配合，增強拒不支付勞動報酬的犯罪行為的打擊合力。截至9月底，共查處涉嫌拒不支付勞動保報酬罪案件1起，涉及勞動者11人，涉及工資金額10.9萬元。③工資支付保障制度有效落實。印發《鯉城區房建和市政基礎設施工程領域在建項目農民工工資發放日常管控制度》的通知（泉鯉建〔2022〕64號）及《深化推進在建項目拖欠工程款及農民工工資問題專項整治方案》的通知（泉鯉建〔2022〕72號），明確工作責任，對我區房建市政項目推行創建“無欠薪項目部”活動。建立用工臺賬，按照《泉州市在建工程項目落實工資支付制度情況清單》，整理落實農民工工資專用賬戶、工資支付、實名制管理等7個方面40項內容的文件資料。
（五）健全制度，強化激勵，人事管理有進度
①職改工作有序推動。2022年，因建立事業單位管理崗位職員等級晉升制度改革，建立職稱崗位設置及聘任原則7條。重新核定區直機關和街道辦事處下屬事業單位事業單位崗位，完成衛生系統專業技術考試資格審核和教育系統職稱評審審核。②干部管理有條不紊。一是建立并完善全區事業單位人員信息系統。依托全國公務員管理信息系統，組織全區事業單位主管部門，對下屬事業單位及其人員信息進行建檔，由專人逐一核對錄入信息并對信息庫進行定期維護更新。二是持續做好管理崗位職員等級晉升相關工作。嚴格依照《鯉城區事業單位管理崗位職員等級晉升工作實施方案》相關規定，完成管理崗位職員聘任審批工作。目前我區已完成兩批次管理崗位職員等級晉升，涉及職員等級晉升人數共20人。三是完成2022年度全區事業單位工作人員招聘工作。全區共招聘事業干部189人，其中教育系統149人，衛生類專業技術21人。
二、主要問題及存在困難
今年以來，涉及人社的各項民生實事有序推進，各項經濟指標任務較為圓滿完成，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區委、區政府堅強領導的結果，是全局廣大干部職工團結拼搏、接續奮斗的結果，但通過自我總結，與上級要求和人民群眾的期望還存在著一定的距離，還有較大的提升空間。經梳理，主要體現在。
一方面，政策優勢不足。如，在就業引才方面，我區就業、人才政策特色不夠，與周邊縣市區對比，吸引力不足。由于“虹吸”效應，高技能人才容易被北上廣、以及本省的福州、廈門等大城市的優質資源所吸引，導致企業招工引才難；在社保養老方面，對于部分民生工程，只依賴于上級部門發文推動，對于文件精神規定之外的群眾訴求，比如“社保系統信息平臺功能建設仍不健全”等問題，只能等待上級部門協調處理，缺乏一定的解決或者替代辦法。
另一方面，人力、硬件等條件存在局限。我局擔負職能繁重，涉及范圍廣，其下屬股室普遍存在人手緊張、辦公場地小的問題，如，沒有專門的仲裁場所滿足工作需求。
三、2023年初步工作計劃
2023年，我局將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神，始終圍繞中央、省、市及區委、區政府工作部署，主動服務和融入新發展格局，聚焦援企穩崗、人才引進、社會保障、勞動者權益維護、優化營商環境等重點領域，立足職能、強基固本、積極作為，為我區全面建設高質量“品質名城·現代都市”總體目標貢獻人社力量。主要將抓好以下幾方面工作：
（一）突出就業優先戰略。認真貫徹黨的二十大報告“就業優先”指示精神，堅持把穩崗就業擺在首位。一是提高就業服務水平，持續推進“春風行動”“校企對接招聘活動”“萬名干部進萬企、一企一策促發展”等專項活動，舉辦現場招聘會、進校園招聘會、就業援助及人社干部進企業等活動。鞏固和擴展與省內外的勞務協作聯系，加大校企合作，為我區企業搭建用工互助平臺。落實一次性留工培訓補助，落實好穩崗留工政策，進一步開展援企穩就業工作，擴大企業受益面，及時為企業減壓賦能，為居民穩就業做好保障。二是持續推進技能提升行動，認真實施職業技能提升行動，大力推動企業培訓、就業重點群體培訓等培訓項目有序開展，對符合規定的企業，給予相應補貼。把新型學徒制作為工作重點，深入實施技能提升行動。組織各類技能競賽，進一步發揮我區勞動技能競賽作用，引導職工立足崗位學技術、練本領，不斷提高職業技能水平，對獲獎選手按規定授予“金牌工人” “技術能手”等榮譽稱號，引領全區各行業職工群眾學趕先進，爭創一流。三是抓好困難群體就業援助，廣泛開展創建充分就業社區、再就業援助月、公益性崗位開發等活動，重點幫扶零就業家庭、下崗失業人員、殘疾人等就業困難群體實現再就業。繼續落實補貼政策，進一步減輕我區就業困難人員社保費用負擔，促進社會穩定。依托“黨建+”鄰里中心建設，下沉人社系統服務事項，提倡“馬上辦”“就近辦”，使困難群眾幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
（二）完善社會保障體系。認真貫徹黨的二十大報告“健全保障社會體系”要求，圍繞保民生的大局，不斷健全和完善政策措施。一是完善和落實養老金調整和增長機制，繼續貫徹落實企業和機關事業單位養老金調待工作，落實全省城鄉居民養老保險2022至2024年基礎養老金連續三年調整計劃，力爭在年初完成2023年城居保基礎養老金最低標準調整提高及發放待遇工作。二是繼續在每年11月調整提高我區被征地人員養老保障金標準15元，確保待遇調整提高發放到位。深入推進企業職工養老保險全國統籌工作，加強對養老保險政策、基金管理、經辦服務、信息系統等方面的統一管理，進一步提升基金保障能力，確保養老金按時足額發放，為參保企業和參保人員提供更加方便快捷的服務。
（三）健全人才發展機制。認真貫徹黨的二十大報告“深入實施人才強國戰略”要求，落細落實市委“涌泉”行動及我區“鯉躍”工程，加快實施新時代人才強區戰略，打通人口、人力、人才資源通道，嚴格按照《鯉城區人力資源和社會保障局 鯉城區財政局國家稅務總局泉州市鯉城區稅務局轉發關于發放應屆本科畢業生一次性生活補貼和社保補助以及企業吸納應屆高校畢業生一次性補貼等事項的通知》（泉鯉政人社〔2022〕37號）精神，積極與重慶大學、經貿學院等10家省內外高校簽訂校企合作協議，力爭引進1家規上人才中介機構。
（四）推進人事制度改革。建立和完善“民主、公開、競爭、擇優”的選人用人機制，堅持規范程序、分類指導、分級管理，探索符合不同行業、專業和崗位類型特點的職稱競聘和人事考核辦法。一是繼續做好管理崗位職員等級晉升工作。堅持“嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重”要求，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，通過單位推薦、民主測評、個別談話、綜合評價、公示報批等程序，規范組織實施晉升工作。二是進一步推進干部交流輪崗工作。堅持德才兼備、競爭擇優、人崗相適、程序規范、配置科學的原則，加強干部職工多崗位培養鍛煉，激發工作人員干事創業的活力，推動機關思想作風和效能建設，打造一支充滿朝氣和創新活力的干部隊伍。三是繼續做好事業干部人事管理日常工作。做好事業單位年度統計、實績目標考評、事業干部轉正定級、人事調配、機構改革人員轉隸、推優評先、編外用工審批等日常工作。
（五）構建和諧勞動關系。始終堅持“預防為主，調解為主”的原則，進一步完善勞資糾紛預防和調處機制，及時有效地化解勞資糾紛，切實維護我區勞動關系的和諧穩定。一是加大法律宣傳力度，積極引導工人通過勞動仲裁途徑解決欠薪訴求，加強執法力度，加大欠薪等違法行為懲治工作。二是加強與法院、公安部門的溝通協調，確保勞動監察執法工作的順利開展。
公安機關備案號：35050202000111
