2022年,浮橋街道在區委、區政府的正確領導下,認真貫徹落實《鯉城區委全面依法治區委員會2022年工作要點》和鯉城區法治建設“一規劃兩方案”,精心組織部署,狠抓貫徹落實,有力推動了法治政府建設進程,為全區經濟社會發展提供堅實的法治保障。
一、加強組織領導,夯實法治政府建設基礎
1、謀劃工作要點,部署重點工作。召開專題工作會議,認真落實推進法治政府建設第一責任人的責任,確保履職到位。街道黨工委書記部署安排法治政府建設年度重點工作準確把握法治政府建設的新要求、新任務,把全面推進依法行政、加強法治建設擺上重要位置。
2、加強工作指導和督查。定期不定期地對全面推進依法行政工作的情況,特別是存在的問題和薄弱的環節進行分析研究,采取有力措施予以及時解決。加強街道法治工作機構建設,配備得力干部,充實法律專業人才,明確專、兼職的法制工作人員。要求法制機構工作人員在不斷提高自身素質的同時,不斷提高工作水平和質量,以適應全面推進依法行政的需要,為全面推動法治政府建設工作打下堅實基礎。
3、強化考核督導。層層簽訂目標責任書,將法治政府工作納入目標管理考核和干部年度考核,確保了任務明確、責任到人,通過考核倒逼工作落實。
(二)強化制度建設,完善法治政府建設機制
1、堅持科學民主依法決策。嚴格遵守行政規范性文件、依法遵程制定行政決策,決策落地過程中充分運用法律顧問制度,保障決策公開透明,過程合理合規,內容科學依法。嚴格落實合法性審核制度,明確審核工作主體、事項范圍和流程,做到合法性審核全覆蓋。
2、認真執行黨務政務公開制度。完善并公布信息公開指南、公開目錄、依申請公開工作程序等,對政府辦事機構、崗位職責、監督保障措施等全面公開,積極接受群眾和社會監督。
3、切實加強規范性文件管理。建立規范性文件定期清理制度,持續開展規范性文件年度制定計劃統計、年度清理和專項清理等常規性工作,明確規范性文件有效期,精細規范性文件監督管理。加強辦事處行文合法性審查。堅持逢文必審制度,將合法性審查列為發文的必經程序,對黨工委、辦事處名義發文的所有文件,均由街道分管領導進行審核簽字,今年共審查各類文件93份,有效規范了政府決策行為,避免了法律風險。
(三)加深宣傳教育,提高公民法律素養
1、抓住領導干部這個“關鍵少數”。通過定期組織培訓、邀請法律顧問開展法治講座和工作之余運用學習強國軟件學習等方式,結合黨史學習教育,政府工作人員特別是領導干部系統學習中國特色社會主義法治理論,憲法、民法典以及各自職能部門相關法律法規。通過不斷教育學習,全面提高街道工作人員法治思維和依法行政能力。
2、嚴格落實“誰執法誰普法”責任制。充分利用現有資源,通過微信群、各社區普法宣傳欄、網格員入戶發放普法宣傳材料等,在“安全生產月”、“禁毒月”、“憲法宣傳周”等時間節點,向轄區群眾開展全方位無死角的法治宣傳工作,把法律送到群眾身邊。今年開展各類普法宣傳教育活動10余場次,宣傳教育6000余人次,營造了良好的學法、守法、用法氛圍。
(四)鞏固基層治理,加強依法管理。
1、優化社會管理職能。充分發揮法治在社會建設中規范、保障和促進作用。針對社會領域中出現的新情況、新問題,重點做好社區矯正對象、刑釋解教等人員的學法和依法管理方法,有效預防高危人群違法犯罪,通過創新社會管理的方法和手段,努力實現由粗放型、防范型管理向法治型、服務型管理的轉變。目前吸毒在冊人員55人,在冊社康社戒人員3人;在冊刑釋人員61人,社區矯正對象32人,均列管到位。
2、健全矛盾糾紛解決機制。一是依法有效化解社會矛盾糾紛,建立街道多元調處化解機制,以“公調對接”“訪調對接”“訴調對接”為支撐,真正實現“小事不出村社,大事不出街鎮,矛盾糾紛解決在萌芽,化解在訴前”的目標。今年來街道共受理糾紛295宗,成功調處295宗,調解成功率100%。二是打造調解特色品牌,邀請人大代表參與矛盾糾紛化解工作。充分發揮人大代表的公信力、影響力、協調力,由人大代表作為街道這一層面的特邀調解員5月份已完成首屆特邀調解員和新一屆人員調解員聘任儀式,11位人大代表持證上崗,受邀成為首批調解員。自聘任以來,人大代表參與化解矛盾糾紛16件。三是強化信訪維穩工作。堅持信訪維穩分析研判常態化,街道主要領導和分管領導一線部署,重點跟蹤落實,有效提高處置效率。今年來,街道信訪辦共處理各類來訪(郵)件68件,其中68件已按期辦理完結并錄入信訪信息系統,暫時未出現評價不滿意的情況;12345平臺共受理各類訴求件614件, 其中614件已答復處理,沒有出現逾期的情況。
(五)依法履行職責,規范行政執法行為
1、完善行政執法體制機制。成立街道綜合執法協調中心,落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度。保障執法過程合法、執法文書規范、案卷完整齊全,推進行政執法標準化、規范化。今年,城管市容執法累計立案3宗,結案3宗,罰款人民幣13100元。
2、推進行政執法規范化建設。全面梳理街道法定執法事項和受委托執法事項,調整完善權力清單。全面清理行政執法主體資格,明確行政執法崗位。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,推進街道行政執法證申領工作。2022年行政執法人員資格考試,共有27人參加,參考率100%。
3、行政復議和行政訴訟情況。我街道認真履行法定職責,沒有發生行政行為被變更、具體行政行為被撤銷的、具體行政行為被確認違法的情況。今年以來,我街道無行政復議案件,行政訴訟案件1宗,目前尚未審結。
二、法治政府建設中主要存在的不足
一是街道法制機構和隊伍建設有待加強,基層執法力量配備不充足,專業法治人才儲備不足,執法人員專業水平和業務能力,尤其是運用法治思維解決問題的能力需要進一步提升。二是重大行政決策機制有待完善。重大決策集體討論的范圍和集體決策的程序還有待完善,在系統性、科學性、完整性方面還存在不足。三是法治工作統籌能力有待加強。全面依法治街工作齊抓共管機制需進一步完善,各社區黨委、各部門合力尚未完全發揮。
三、下一步工作計劃
一是堅持法治學習。充分發揮黨委理論學習中心組領學促學作用,黨的二十大精神和習近平法治思想,部署安排法治建設年度重點工作,強化《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規的學習,不斷提高領導干部和全體公職人員的法律意識和法律素質,形成領導帶頭、部門重視、人人參與法治建設的良好局面。
二是堅持依法行政。以黨的二十大報告關于“堅持全面依法治國,推進法治中國建設”等重大決策部署為指引,引導全街道干部職工把依法行政當作一項長期性工作來抓,堅持把依法行政工作貫穿于工作的始終,確保依法行政各項工作的全面落實。
三是堅持依法決策。進一步落實重大行政決策中“公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體決策”等程序的具體要求,健全公眾參與重大行政決策機制,充分發揮街道常年法律顧問作用,嚴格實施重大決策檔案管理。
四是堅持執法監督。完善行政層級監督機制,進一步強化政府法治工作考核制度,提高行政執法能力;將年終考核與日常考核、考核結果與街道目標責任考核有機結合,增強行政執法的公正性、合法性,不斷提高政府法治整體工作水平。

公安機關備案號:35050202000111


