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　　一、背景依據

　　“十三五”時期，全區殘疾人工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標，推進殘疾人小康進程取得顯著成效。“十三五”加快殘疾人小康進程10項重要指標，提前達到或超過規劃目標。由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會多發高發，殘疾人就醫、就業、生活照料和社會參與等方面還存在不少困難和障礙。一是殘疾人收入水平偏低；二是推動殘疾人就業和自主創業力度不夠，殘疾人因自身條件限制，部分已脫貧殘疾人脫貧基礎還不穩定、容易返貧；三是殘疾人社會保障水平有待進一步提高，殘疾人事業仍是社會事業中的短板；四是殘疾人公共服務質量有待進一步提升，殘疾人就學就醫、康復照護、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足；五是殘疾人工作基礎有待進一步加強，基層殘聯工作力量不足與殘疾人工作任務繁重的矛盾仍較突出，制約了惠殘政策全面落地。六是全區的扶殘助殘氛圍有待進一步強化。“十四五”時期，我區要繼續加快發展殘疾人事業，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發展能力，不斷滿足殘疾人美好生活需要。依據《福建省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《泉州市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》和《泉州市鯉城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

　　二、目標任務

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和上級決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，推動殘疾人事業治理體系和治理能力現代化。堅持以人民為中心，依法治理、改革創新、協調推進，著力保障殘疾人基本民生，完善殘疾人幫扶制度和服務體系，促進殘疾人全面發展和共同富裕，全方位推動殘疾人事業高質量發展超越。到2025年，多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，多形式的殘疾人就業支持體系更加完善，均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備，無障礙環境持續優化，殘疾人事業基礎保障條件明顯改善，殘疾人民生福祉達到新水平，助殘氛圍更加濃厚。

　　三、工作進展

　　2021年10月以來，區殘聯依據《福建省人民政府關于印發福建省“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》《泉州市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》和《泉州市鯉城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》文件精神和區委區政府的工作部署，緊密結合我區實際，及時啟動了《規劃》的調研和編制工作，12月底形成《規劃(征求意見稿)》。2022年1月21日，區殘聯將《規劃(征求意見稿)》分別向區直27個有關單位和8鄉街道深入征求意見，區編辦等單位根據各自工作職責職能要求提出修改意見，對文件進行修改完善，形成規劃《(送審稿)》。

　　四、范圍期限

　　《規劃》實施期限：2021年1月1日至2025年12月31日止。

　　五、主要內容

　　《規劃》主要包括殘疾人社會保障、殘疾人就業創業、殘疾預防與殘疾人康復、殘疾人教育、殘疾人基本公共服務等五大項內容。

　　（一）殘疾人社會保障。貫徹執行上級政策，涉及“資金類”和“服務類”共12項。資金類包括：最低生活保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理護理補貼、“一戶多殘”家庭殘疾人生活補貼、殘疾人意外傷害保險、殘疾人托養資助、殘疾人家庭無障礙改造補貼、殘疾人電信業務資費優惠等7項內容。服務類包括：殘疾人走訪探視服務、就業年齡段殘疾人托養服務、低收入家庭重度殘疾人照護服務、殘疾人社會工作和家庭支持服務、重大疫情等突發公共事件中困難殘疾人急難救助等5項內容。

　　（二）殘疾人就業創業。貫徹執行上級政策類，分“補貼類”和“服務類”共16項。補貼類包括：殘疾人自主就業創業補貼、

　　扶持殘疾人就業補貼、殘疾學生見習補貼、招錄殘疾人的用人單位補貼、安置高校殘疾人畢業生就業補貼、輔助性就業機構補貼、盲人按摩機構補貼、公益性崗位安排殘疾人就業的用人單位補貼、超比例安排殘疾人就業獎勵、殘疾人就業服務獎勵等10項內容。服務類包括：黨政機關、事業單位按比例安排殘疾人就業項目、殘疾人職業培訓和創業孵化基地建設項目、盲人按摩提升項目、殘疾人新就業形態扶持項目、殘疾人輔助性就業推進項目、殘疾人公益性崗位安置項目等6項內容。

　　（三）殘疾預防與殘疾人康復。貫徹執行上級政策，涉及10項內容：1.殘疾兒童康復救助；2.殘疾人基本型輔助器具適配補貼；3.民辦殘疾兒童康復機構扶持；4.殘疾人心理健康服務；5.殘疾人精準康復服務行動；6.殘疾兒童康復服務提升項目；7.殘疾人互助康復項目；8.輔助器具社區服務項目；9.精神衛生綜合管理服務；10.康復專業人才培養項目等。

　　（四）殘疾人教育。貫徹執行上級政策，有7項內容：1.殘疾兒童少年義務教育鞏固提高項目；2.殘疾幼兒學前康復教育發展項目；3.殘疾人職業教育提升項目；4.融合教育推廣項目；5.特殊教育師資培養項目；6.手語盲文推廣項目；7.扶殘助學項目等。

　　（五）殘疾人基本公共服務。貫徹執行上級政策，涉及提升殘疾人公共文化服務水平、推進殘疾人體育全面發展、創新殘疾人法律服務和權益維護機制、推進無障礙環境建設、加快發展信息無障礙等內容。

　　其中“疾人文化體育服務重點項目”涉及4項內容：1.“五個一文化”進家庭、進社區項目；2.殘疾人特殊藝術服務項目；3.殘疾人運動計劃；4.殘疾人康復健身體育行動。“殘疾人無障礙建設重點項目”涉及11項內容：1.城市道路無障礙；2.廣場公園無障礙；3.公共建筑無障礙；4.公共停車場無障礙；5.居住區和居住建筑無障礙；6.歷史文物保護建筑無障礙；7.鼓勵殘疾人參與無障礙設施驗收；8.互聯網和移動互聯網信息無障礙；9.自助服務終端信息無障礙；10.信息服務無障礙；11.無障礙管理監督等。

　　《規劃》還涉及支持條件及實施機制內容，明確了堅持黨委領導、政府負責；建立穩定增長的多元投入機制；加強基礎設施和信息化建設；推動殘疾人服務人才培養；發揮社會力量和市場機制作用；增強基層為殘疾人服務能力；發揮殘疾人組織橋梁紐帶作用等。明確了實施好本規劃既是政府的責任，也是全社會的義務。區直有關部門要根據職責分工制定配套實施方案，確保規劃各項任務落到實處。區政府殘疾人工作委員會及區直有關部門要對規劃實施情況進行監測和評估，及時發現和解決規劃實施中出現的問題，并將“十四五”殘疾人保障和發展規劃納入政府工作考核。

　　六、聯系人及聯系電話

　　聯系人：路慶華    聯系電話：0595-22286360