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　　日前，區(qū)政府印發(fā)了《泉州市鯉城區(qū)“十四五”制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（泉鯉政文〔2021〕87號(hào)，以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)對(duì)《規(guī)劃》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下。

　　一、背景依據(jù)

　　2021年國務(wù)院政府工作報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。因此，“十四五”時(shí)期要以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國，推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十三五”以來，鯉城區(qū)制造業(yè)發(fā)展主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，邁向高質(zhì)量發(fā)展步伐穩(wěn)健，2016-2020年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長6%，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.1%。“十四五”是鯉城區(qū)全方位推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越、邁向價(jià)值鏈中高端的關(guān)鍵五年，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)《泉州市鯉城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合鯉城制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《規(guī)劃》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，力爭全區(qū)工業(yè)增加值年均增長6.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，質(zhì)量效益提升，以智能制造為主要特征的新型制造業(yè)體系基本建立，為全方位推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》是指導(dǎo)“十四五”期間鯉城區(qū)制造業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，主要闡述規(guī)劃期內(nèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)研判、基本思路、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和政策措施等，規(guī)劃期限2021－2025年。《規(guī)劃》主要內(nèi)容共分為五部分。

　　第一部分是形勢(shì)研判。一是分析發(fā)展形勢(shì)。圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等方面要求，對(duì)“十四五”期間鯉城區(qū)制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)進(jìn)行了分析研判。二是總結(jié)發(fā)展基礎(chǔ)。從規(guī)模總量、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)培育、技改創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施5個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”制造業(yè)發(fā)展取得的成效，同時(shí)分析了制造業(yè)發(fā)展存在的短板問題。

　　第二部分是基本思路。主要包括“十四五”制造業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則和主要目標(biāo)。在總體要求方面，提出“十四五”期間要以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，做大做強(qiáng)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展前沿新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位打造制造業(yè)新體系、培育制造新模式、塑造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，以更高水平推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，全面推動(dòng)全區(qū)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。在基本原則方面，闡述推動(dòng)鯉城制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施策略，包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、質(zhì)量為先、重點(diǎn)突破等四個(gè)方面。在主要目標(biāo)方面，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展等四個(gè)維度提出了17個(gè)具體目標(biāo)。

　　第三部分是重點(diǎn)任務(wù)。圍繞推動(dòng)構(gòu)建以智能制造為主要特征的新型制造業(yè)體系的要求，提出制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)化路徑。一是突出高端智能，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能；二是突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；三是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)；四是注重資源集約，拓展實(shí)體發(fā)展新空間。

　　第四部分是重點(diǎn)工程。針對(duì)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和需解決的共性問題，提出實(shí)施7項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈躍升工程；二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)/項(xiàng)目培育工程；三是智能制造智慧產(chǎn)業(yè)提升工程；四是服務(wù)型制造專項(xiàng)提升工程；五是園區(qū)轉(zhuǎn)型提升工程；六制造業(yè)循環(huán)暢通發(fā)展工程；七是智能制造人才隊(duì)伍打造工程。

　　第五部分是政策措施。提出從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金支持、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化督查考核等4個(gè)方面，構(gòu)建推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障體系。

　　四、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：廖偉成   聯(lián)系電話:0595-22355718